因為管理出現重大紕漏，樊謹言決心將瓊州整個政府係統進行全麵大改革，盡量避免類似問題再次出現。
至於其他涉案官員和部門，樊謹言沒打算追究，畢竟要追究，第一個就該追究他自己。
現在，無論是在實質上，還是名義上，他已經得到了朝廷的認可，永駐瓊州的靖海候，鎮南大將軍。開衙設府，在所難免。
經過和主要部門管理集思廣益，連續三天的商討，符合當前瓊州現狀的管理模式就這樣應運而生了。
最高統治者自然就是鎮南大將軍府的大將軍樊謹言。
下設財政部，稅務部，商務部，教育部，建設部，司法部，警察部，衛生部，軍務部，監察部共十個部門。
財政部主要負責資金調撥，和資薪發放等等；稅務部主要負責收取各種賦稅和關稅再移交給財務部；商務部算是瓊州當前最主要的部門之一了，不但要負責開發各地的商業係統發展，管理監督各地商業穩定，還要直接管理南州開發區和造船廠等；教育部主要就是開著教育工作和接手全麵文化普及工作等；建設部主要是規劃全島道路建設和南州新城的建設等；司法部和警察部主要是維護地方治安和刑獄方麵；衛生部將主要負責培養醫療人才和全麵衛生知識普及等；軍務部直接由樊謹言親自負責，各部軍官直接向他負責；監察部將扮演的是廉政公署和錦衣衛的角色
地方四州設州長，統屬教育司，警察司等等，全麵細化管理。
而軍務部方麵，樊謹言就無恥多了，直接把後世的模式完全剽竊，用在了自己的勢力裏。
軍務部統領全軍，陸軍和海軍一樣仍然分屬北部行營和南部行營，但除了必須的作戰部門以外，還規劃了幾個文職部門，分別是後勤，醫務，憲兵等等。
而且還設立軍銜製度，分別是，列兵，士兵，上等兵，兵長，軍士，軍士長，少尉，中尉，上尉，少校，中校，上校，校尉，準將，少將，中將，上將共十七級。
軍職也分班，排，隊，連，營，團，旅，師，軍九級。
由於古時候士兵基數遠遠高於後世，所以樊謹言把五千士兵設立成一個團，也就是說，南北兩大行營的主官，魏大有和唐飛都是上校團長。而獨立成營的秦遠比較特殊，雖然隻有兩千人，但同樣也是上校團長。
海軍相對就要特殊些，樊謹言將一艘戰船的最高指揮官設為少尉，每五艘為一個小分隊，隊長為上尉；每三十艘為一個中隊，指揮官為少校；每一百艘每一個編隊，指揮官為上校；每三百艘為一個艦隊，指揮官為少將。雖然兩支艦隊都不滿三百艘，但兩位海軍將領都是少將軍銜，是瓊州現在軍銜最高的兩人。
這一重大變革徹底改變了原來瓊州漏洞百出的管理係統，讓內部的凝聚力更加的牢固。
樊謹言不知道的是，他雖然很多都是抄襲後世的東西，但卻走在了其他穿越者的最前麵
一個多月的適應期過後，各部門也徹底的完成融合，部門效率也比以前快了許多。
但同時，有一個很嚴重的問題又擺在了樊謹言的麵前。
眼看係統任務給予的半年之期即將來臨，但分布各地負責普及文化的學生也反饋回來了信息，識字率連一半都不到，很多百姓對於占用他們的休息時間學認字已經很不耐煩了，甚至很多人已經出現抗拒，不願意再參加所謂的夜校學習班。
任務能不能完成，樊謹言並不在乎，因為他知道這是一個非常艱巨的任務，在後世那麽發達的資訊都不一定能完成，何況是通訊這麽落後的古代。
但文化普及的好處也是很明顯的，如果能做到全民識字，那在將來的發展中，無論是新政，人才，科研等等，都是和文化普及密不可分的。
對此，樊謹言也很惱火，老百姓不願意學，總不能拿把刀架在他們脖子上，逼他們學吧！
看來，沒什麽誘人的好處，僅僅依靠自己的威望和命令，作用並不大。
怎麽樣才能讓老百姓主動學習呢？
如今瓊州的優惠政策已經很多了，什麽東西才能引起老百姓心動呢？
總不能直接送錢吧！
最終，還是已經懷孕六個多月的梁香如提醒了他。
原來，樊謹言在最開始為了軍糧的問題，一直沒有減少老百姓的土地稅收，還是延續何奕統治時期的稅收政策，七成糧食歸國有。
想到這，樊謹言當即下令，但凡自願參加文化知識學習的百姓家庭將隻需要交六成糧稅，但凡家庭成員有一半識字的，隻需要繳納五成糧稅，凡是家庭全部成員都識字的，隻需繳納四成糧稅。但凡家庭成員有成員成功參加公務員考試並獲得公務員資格的家庭，隻需要繳納三成糧稅。
和樊謹言所想的一樣，這條命令一出，頓時所以的百姓都瘋狂了，完全沒有當初的反感，不但積極的可怕，還主動找教字的學院學生學習，文化氛圍簡直濃厚的可怕
很快，一個月之期就要到了，樊謹言並不知道治下老百姓的識字率到底是多少，但百姓的學習氛圍還是令他滿意的，不管任務能不能完成，起碼對瓊州的未來，他還是看到了希望。(未完待續。)
